บาคาร่าเว็บตรง ประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ ดูเตอร์เต เป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หรือไม่?

บาคาร่าเว็บตรง ประธานาธิบดีฟิลิปปินส์ ดูเตอร์เต เป็นภัยคุกคามต่อสันติภาพในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้หรือไม่?

ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา บาคาร่าเว็บตรง พันธมิตรสหรัฐฯ-ฟิลิปปินส์ได้รับความตึงเครียด เนื่องจากดูเตอร์เตตำหนิสหรัฐฯ และขู่ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายต่างประเทศของฟิลิปปินส์อย่างรุนแรง พฤติกรรมที่ผันผวนของเขาคุกคามพันธมิตร กลยุทธ์ของประธานาธิบดีโอบามาในการ ” ปรับสมดุล ” ให้กับเอเชีย และเสถียรภาพของภูมิทัศน์เชิงกลยุทธ์ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

‘ดูเตอร์เต’ ลั่น

นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งเมื่อปลายเดือนมิถุนายน ดูเตอร์เตได้เปิดตัวสงครามยาเสพติดในประเทศอย่างไร้ความปราณีและประกาศว่าเขาไม่ ” สนใจเรื่องสิทธิมนุษยชน ” คนที่วิพากษ์วิจารณ์นโยบายของเขาได้พบกับลิ้นที่เฉียบแหลมและไม่ถูกยับยั้ง “ F-ck you ” เขาเพิ่งบอกนักวิจารณ์ของเขาในสหภาพยุโรป

เจ้าหน้าที่อาวุโสจากสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นพันธมิตรตามสนธิสัญญามาตั้งแต่ปี 2494 ยังไม่ได้รับการยกเว้น แม้แต่คำวิพากษ์วิจารณ์ของสหรัฐฯ เพียงเล็กน้อยก็ยังสร้างความรำคาญให้กับผิวที่บอบบางของดูเตอร์เต ทำให้เขาถึงกับเรียกนายจอห์น เคอร์รี รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ว่า “บ้า” และเรียกประธานาธิบดีบารัค โอบามาว่าเป็น ” ลูกโสเภณี ” เขาตำหนิสหรัฐฯ ในฐานะอดีตมหาอำนาจอาณานิคม ประกาศแผนการขับไล่กองกำลังพิเศษของสหรัฐฯ ที่เข้าร่วมการฝึกต่อต้านการก่อการร้าย ยุติการลาดตระเวนร่วมกันในทะเลจีนใต้ และกล่าวว่าเขาจะพิจารณาซื้ออาวุธจากจีนและรัสเซีย

เส้นแบ่งระหว่างการทิ้งระเบิดของ Duterte กับมุมมองนโยบายที่แท้จริงนั้นไม่ชัดเจน เขาได้ย้อนรอยจากคำมั่นสัญญาที่จะขับไล่กองกำลังพิเศษของสหรัฐฯ และกล่าวว่าฟิลิปปินส์ต้องการสหรัฐฯในทะเลจีนใต้ อย่างไรก็ตาม ความผันผวนของเขาคุกคามพันธมิตรสหรัฐฯ-ฟิลิปปินส์ ซึ่งเป็นการตรวจสอบที่แข็งแกร่งที่สุดในการต่อต้านการขยายตัวของจีนฝ่ายเดียวในทะเลจีนใต้

ปรับทิศทางฟิลิปปินส์ใหม่?

คำมั่นสัญญาของดูเตอร์เตที่จะปรับนโยบายต่างประเทศของฟิลิปปินส์ใหม่นั้นไม่น่าแปลกใจ

ภายใต้เบนิกโน อากีโน ผู้เป็นบรรพบุรุษของเขา ความบาดหมางระหว่างจีนและฟิลิปปินส์ในทะเลจีนใต้ทวีความรุนแรงขึ้น ทั้งสองรัฐยกย่องแหล่งแหล่งไฮโดรคาร์บอนในทะเล การประมงขนาดใหญ่ และเส้นทางเดินเรือที่สำคัญ ข้อพิพาทเกี่ยวกับอำนาจอธิปไตยยังกระตุ้นความรู้สึกชาตินิยม ในขณะที่ศาสตราจารย์เจสสิก้า เฉิน ไวส์ ศาสตราจารย์แห่งคอร์เนลล์ และฉันเน้นย้ำในการวิจัย เมื่อเร็วๆ นี้ การเปิดตัวแคมเปญสร้างเกาะของจีนในทะเลจีนใต้ได้เพิ่มเชื้อเพลิงให้กับกองไฟ

เมื่อความตึงเครียดในทะเลจีนใต้เพิ่มสูงขึ้น พันธมิตรสหรัฐฯ-ฟิลิปปินส์ก็แข็งแกร่งขึ้นจนถึงระดับที่ไม่เคยมีมาก่อนตั้งแต่สงครามเย็น การขายอาวุธ การฝึกซ้อมร่วมกัน และการฝึกเพิ่มขึ้น และข้อตกลงปี 2014ทำให้กองทหารสหรัฐฯ ขยายเวลาการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารของฟิลิปปินส์

ไม่ใช่ชาวฟิลิปปินส์ทุกคนที่ได้รับการอนุมัติ บางคนเย้ยหยันการมีอยู่ของกองทัพสหรัฐฯ ที่เพิ่มเข้ามาว่าเป็นการดูหมิ่นอำนาจอธิปไตยซึ่งจะทำให้ปักกิ่งเหินห่างโดยไม่ได้ให้การคุ้มครองอย่างมีประสิทธิภาพ ตามที่ฉันโต้เถียงในหนังสือ”The Limits of Alignment”ความกลัวที่จะสูญเสียเอกราชและเป็นปฏิปักษ์กับคู่แข่งจากต่างประเทศเป็นสาเหตุที่พบบ่อยที่สุดว่าทำไมรัฐบาลในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จึงพยายามจำกัดความสัมพันธ์เชิงกลยุทธ์กับมหาอำนาจเช่นจีนและสหรัฐอเมริกา นักวิเคราะห์บางคนจึงยินดีกับสัญญาณที่บ่งชี้ว่า Duterte จะดำเนิน ” ความสัมพันธ์ที่สมดุล ” กับจีนและสหรัฐอเมริกามากขึ้น

สิ่งที่สร้างความตื่นตระหนกให้กับนักการทูตและนักยุทธศาสตร์คือลักษณะที่แสดงออกถึงความชัดเจน ไม่สอดคล้องกัน และเจ้าอารมณ์ของคำแถลงนโยบายต่างประเทศของดูเตอร์เต บางครั้งชื่อเสียงของเขาในด้านวาจาหุนหันพลันแล่นก็เป็นประโยชน์ในเชิงการฑูต ช่วยให้เจ้าหน้าที่ฟิลิปปินส์ที่อับอายและหุ้นส่วนระหว่างประเทศที่กังวลใจสามารถมองข้ามคำพูดของเขาว่าเป็นอติพจน์เช่นเดียวกับผู้ช่วย ของเขา หลังจากที่เขาขู่ว่าจะถอนตัวจากสหประชาชาติในเดือนสิงหาคม อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นของเขาต้องได้รับการพิจารณาอย่างจริงจัง ผู้สังเกตการณ์หลายคนปฏิเสธการรณรงค์ของดูเตอร์เตที่สัญญาว่าจะใช้กลยุทธ์ต่อต้านยาเสพติดที่โหดร้าย นับตั้งแต่ต้นเดือนก.ค. มี ผู้ต้องสงสัยค้ายาที่ต้องสงสัยว่าเป็นผู้ค้ายา มากกว่า 3,500ราย คำพูดของเขาชัดเจนยิ่งกว่าเสียงโวยวายจากการเลือกตั้ง

ความไม่ลงรอยกันระหว่างวาทศิลป์ของดูเตอร์เตกับมุมมองของสถานประกอบการด้านความมั่นคงทำให้เกิดความไม่แน่นอนมากขึ้น ในช่วงกลางเดือนกันยายน ขณะที่ดูเตอร์เตต่อต้านการละเมิดอาณานิคมของอเมริกา หัวหน้าหน่วยติดอาวุธของฟิลิปปินส์ยืนยันว่าพันธมิตรดังกล่าว “ แข็งแกร่งมาก” ความเป็นไปได้ของการเคลื่อนไหวอย่างกะทันหันหรือการแตกหักในประเทศในฟิลิปปินส์ก่อให้เกิดอันตรายอย่างแท้จริงต่อเสถียรภาพในภูมิภาค

แอช คาร์เตอร์ รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมเน้นว่า การเป็นพันธมิตรระหว่างสหรัฐฯ และฟิลิปปินส์ที่เข้มแข็งขึ้นเป็นกุญแจสำคัญในการสู้รบของสหรัฐฯ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มันแสดงถึงวิธีการในการฉายภาพกองกำลังอเมริกันและรักษาสถานะในภูมิภาคที่ใหญ่ขึ้นเมื่อเวลาผ่านไป ที่สำคัญไม่แพ้กัน คือเป็นสื่อกลางในการแสดงให้เห็นถึงความน่าเชื่อถือและความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้ ในขณะที่อำนาจแว็กซ์ของจีนและการทดสอบความกล้าแสดงออกของสหรัฐฯ

คำขู่ของดูเตอร์เตที่จะขับไล่กองกำลังพิเศษของสหรัฐฯ ยุติการลาดตระเวนร่วม และซื้ออาวุธจากจีน ทำให้การดำเนินการตามข้อตกลงด้านการป้องกันประเทศระหว่างสหรัฐฯ กับฟิลิปปินส์ปี 2014 มีความซับซ้อนอย่างมาก

สหรัฐอเมริกามีวิธีอื่นในการรักษาสถานะกองทัพเรือที่แข็งแกร่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ หากความร่วมมือหยุดชะงัก ตัวอย่างเช่น สหรัฐฯ หมุนเวียนเรือรบทางเรือผ่านสิงคโปร์เป็นประจำ แต่สหรัฐฯ ไม่สนใจอย่างชัดเจนที่จะเห็นหนึ่งในพันธมิตรเอเชียที่เก่าแก่ที่สุดของตนปฏิเสธการคุ้มครองทางทหารของสหรัฐฯ เพื่อสนับสนุนการเจรจาโดยตรงกับปักกิ่งเกี่ยวกับทะเลจีนใต้ ด้วยเหตุนี้ เจ้าหน้าที่สหรัฐจึงเกลียดชังการวิพากษ์วิจารณ์การล่วงละเมิดภายในครอบครัวของดูเตอร์เตหรือแผนนโยบายต่างประเทศที่เฉียบขาดเกินไป

คำตอบภาษาจีน

ในส่วนของรัฐบาลจีนยินดีต่อคำแถลงของ Duterte อย่างระมัดระวัง

ในสื่อของรัฐ นักวิเคราะห์ชาวจีนในขั้นต้นยกย่องแผนการของดูเตอร์เตที่จะละทิ้ง นโยบายจีนที่ “ลำเอียง” และ “ไร้ยางอาย” ของอาควิโน แต่ภายหลังได้กล่าวถึง “ความคิดเห็นที่ประมาท” และ “ อนาคตที่ไม่แน่นอน ของฟิลิปปินส์” ของฟิลิปปินส์ ภายใต้การนำของเขา การประชุมกันยายนระหว่างดูเตอร์เตและหลี่ เค่อเฉียง นายกรัฐมนตรีจีน ได้ให้คำมั่นสัญญาอย่างจริงใจที่จะสานสัมพันธ์ที่ดีกว่าเดิม แต่ยังไม่เห็นความก้าวหน้าอย่างชัดเจน

ดูเหมือนว่าเจ้าหน้าที่ของจีนจะตระหนักดีว่าผู้นำที่ผันผวนสามารถแกว่งไปมาได้มากกว่าหนึ่งทิศทาง นอกจากนี้ความรู้สึกชาตินิยมต่อต้านจีนยังแพร่หลายในฟิลิปปินส์และในหมู่ผู้นำทางทหาร ซึ่งจำกัดความสามารถของดูเตอร์เตในการประนีประนอม คะแนนการอนุมัติสูงของเขา – 91 เปอร์เซ็นต์ณ สิ้นเดือนกรกฎาคม – ไม่รับประกันว่านโยบายภายในประเทศที่รุนแรงหรือนโยบายต่างประเทศที่ผันผวนของเขาจะไม่กลับมาหลอกหลอนเขา

ผลกระทบในระดับภูมิภาค

แม้จะมีข้อจำกัดภายในประเทศของ Duterte แต่การเจรจาทวิภาคีของเขาเป็นประโยชน์สำหรับปักกิ่ง จีนต้องการจัดการกับผู้อ้างสิทธิ์ที่เป็นคู่แข่งรายย่อยในทะเลจีนใต้ทีละคน ในทางตรงกันข้าม ฟิลิปปินส์ เวียดนาม และรัฐอื่น ๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้พยายาม “ทำให้” ข้อพิพาททะเลจีนใต้เป็นสากล โดยเกี่ยวข้องกับสหรัฐอเมริกาและ “พหุภาคี” โดยหารือในฟอรัมระดับภูมิภาคที่รัฐที่อ่อนแอกว่าสามารถรวมน้ำหนักได้

เวียดนามจะได้รับผลกระทบหากดูเตอร์เตปฏิเสธสหรัฐฯ และเลี่ยงการเจรจาพหุภาคี เวียดนามต้องการความมั่นคงของสหรัฐฯ ที่แข็งแกร่งเพื่อถ่วงดุลกับจีน อย่างไรก็ตาม ช่องว่างทางอุดมการณ์และมรดกของความไม่ไว้วางใจระหว่างฮานอยและวอชิงตันทำให้เวียดนามไม่สามารถจัดกองกำลังที่แข็งแกร่งของสหรัฐฯ เองได้ หากพันธมิตรฟิลิปปินส์-สหรัฐฯ อ่อนแอ เวียดนามก็ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องยอมรับท่าทีที่เอื้ออำนวยต่อปักกิ่งมากขึ้น

สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และประเทศสมาชิกจะได้รับผลกระทบทางอ้อมเช่นกัน เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงของดูเตอร์เตบ่อนทำลายความพยายามในการจัดการปัญหาทะเลจีนใต้แบบพหุภาคี กระแสน้ำเหล่านี้จะย้อนกลับได้ยาก

ผลที่ตามมาของแนวทางของ Duterte อาจยิ่งใหญ่ที่สุดในฟิลิปปินส์ ด้วยขีดความสามารถของกองทัพเรืออิสระที่อ่อนแอและการพึ่งพาทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นในจีน การใช้ประโยชน์จากฟิลิปปินส์ในการเจรจาทะเลจีนใต้จึงมีจำกัด สัมปทานสามารถพิสูจน์ได้ว่าระเบิดในประเทศ หากดูเตอร์เตทำให้สหรัฐฯ แปลกแยกและยอมรับจีน เขาอาจกระตุ้นให้เกิดแรงกดดันภายในประเทศให้นำแนวทางที่แข็งกระด้างไปยังปักกิ่งโดยปราศจากวิธีการบังคับใช้อย่างใดอย่างหนึ่ง ซึ่งเป็นตำแหน่งที่อันตรายทั้งในประเทศและต่างประเทศ

ในขณะที่ดูเตอร์เตได้หว่านเมล็ดพันธุ์แห่งความไม่มั่นคงไว้ แต่เขาไม่จำเป็นต้องปล่อยให้มันเติบโต รัฐบาลสหรัฐฯ และหุ้นส่วนอื่นๆ ของฟิลิปปินส์มีแนวโน้มที่จะยินดีปฏิบัติต่อคำพูดของเขาเมื่อเร็วๆ นี้ ว่าเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีอารมณ์ไม่ดีและเป็นการรณรงค์ทางการเมืองแบบประชานิยม นั่นทำให้ดูเตอร์เตมีโอกาสครั้งที่สองในการอธิบายนโยบายต่างประเทศที่คำนวณแล้ว ปฏิบัติได้จริง และมีสคริปต์ที่ดี บาคาร่าเว็บตรง